政府与企业共同打造优质市场主体
——在国家行政学院“深入推进简政放权，加快转变政府职能”研讨会上的演讲
尊敬的各位领导、各位老师，亲爱的朋友们：
大家好！
谢谢你们让我站在这庄严神圣的讲台上，让我一个来自于基层，来自于安徽安庆的民营企业者讲一讲关于“推进简政放权、放管结合”的心里话。我感到荣耀，感到幸福，更感到一种责任。
什么是简政放权？对站在这里的我来说，国家行政学院的老师直接邀请我，让我参加这个会，这就是简政。我准备了演讲稿直接在这里演讲，这就是放权。为什么这么说呢？在过去，按流程，我来参加今天的会议，首先，学院的老师发函给省里，省里再发函通知市里，市里再通知区里，区里再发函通知办事处，办事处再通知居委会，居委会再通知我参加会议。我呢？准备好演讲稿，让居委会把关演讲的内容，由居委会、办事处、区里、市里、省里，层层上报；院里的反馈意见再由省里、市里、区里、办事处、居委会，级级下达，然后才能决定讲什么。所以说，学院的老师们我真的要谢谢你们，谢谢你们给简政放权做了一个多么好的典范。
有不少朋友得知我受邀参加今天的研讨会，都支持我来。而我呢？却感到惶恐：这么高的学府，这么多的领导、专家、学者，我能说什么呢？但他们反驳道：怎么没得说？安庆是中国共产党一届到五届总书记陈独秀的家乡，是京剧黄梅戏的故里，尤其是现任的领导既抓面子，又抓里子，工作勤奋。你呢？方洪信，一个农家子弟，师范毕业，在安庆城区教书，95年下海，创建了安徽洪运集团，从事农业开发、市场建设，创办了从幼儿园到普通高中的安庆洪运学校，受托管理过公办医院。
是的，我受益于中国的改革开放，我响应了政府号召，下海经商，参与了中国的经济建设。我们是党和国家改革开放的践行者，与政府血肉相连、风雨同舟。我们和全国千千万万个企业一起，构筑了今天改革开放、强盛伟大的中国。
一个强大的中国就是一个强大的市场主体，一个强大的市场主体拥有的是千万个优质的从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。
那么，什么是优质的呢？我认为，优质的市场主体突出表现在：他们有信念，有坚定的信念。下面我举一个例子：
记得去年下半年，安徽洪运集团下属单位安庆洪福公司遇到了前所未有的困难，投资十几个亿建成的三义蔬菜批发市场闲置了，再加上上千户的水产大市场购房户不断上访：要求办理房产证、土地证。让我们感到压力山大，举步为艰。但我和我的同事们以及大部份经营户、购房户们都坚定了一个信念：那就是安徽省政府 “861”行动计划的重点工程，建成后不可能废弃、闲置，不可能办不到土地证、房产证。
当时的情况是：新建的三义蔬菜批发市场位于安徽安庆近郊，离老城区较远，但道路宽敞、设施完备、环境优美，适合蔬菜批发经营。可问题的关键是：到新市场经营，全体商户就要离开位于安庆市中心的老市场。如果是一部分到新市场，其结果，这一部分的商户还要回到老市场。原因是尽管老市场场地小、环境差、占道经营、吵嘴打架时常发生，但在老城区，方便小商贩批菜，生意好做。如果是这样，一部分留在老市场，一部分到新市场，到新市场的生意肯定不如老市场。虽然，经营户都觉得新市场好，但都不愿带头搬进来，形成观望的局面。我们急需政府部门管理，打破这种僵局。但当时政府有人认为，菜贩子在哪里买菜、卖菜，是他们自己的事情，不需要审批无需管理。在这种情况下，一百多的经营户，坚定了一个“要政府管，要政府理”的信念，于是他们写了材料，按了红指印，请求政府引导：新市场批发，老市场升级改造，做零售。政府部门非常重视请商务部门办理。商务部门不怕麻烦，积极作为，抱着“管，而且管得好”的信念。他们跑文明办抓市场卫生，跑城管清理占道经营，跑交警管好交通秩序，对经营户管理加服务，与他们交心做朋友，了解他们的冷暖。对经营户主动向政府反映的行为给予肯定，鼓励他们到新市场做大、做强；要求他们讲诚信，提高素质，赚合理的钱，卖放心的菜，做一个优质的市场主体。
现在让我感到欣慰的是：老市场的批发经营户，几乎都在新市场订了铺位，有的已经装璜。我相信在两个月内，一个从蔬菜生长就开始安全监测的、先进的、环保的、放心的运用大数据、互联网的蔬菜批发市场将会出现在安庆。我们也知道，只有放心安全的市场，才有放心安全的食品。因此，为了食品的安全，为了放心的市场，我们要在全国多做几个这样的市场。让安徽洪运集团在安全中成长，在成长中安全。
更令我高兴的是：2006年就开始建设，09年就基本建成的安庆水产大市场房产证、土地证的办理，现在有了看得见、摸得着的进展。现任市委书记2014年8月明确批示“尊重历史，依法依规办理”。市政府相关部门也在积极行动，干自己应干的事，没有了“上届政府不算数”的推诿，也没有了 “某某部门先办，我才办的”扯皮。
这就是信念的力量，这就是优质市场主体所必备的素质。这种素质是要政府和企业共同打造的。政府和企业相互呼应，要有“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”的信念。
有了这种信念，政府简政了，企业会拥护，会配合。政府放权了，企业会响应、会自律，不会盲目，更不会狂妄、随心所欲。企业呼吁政府简成什么样的政、放出什么的样权、做什么样的管理、做什么样的服务。政府呢？则关心企业成为什么样的企业、有什么样的企业文化、有什么样的创业热情、有什么样的决策机制、有什么样的管理团队。这就需要政府和企业互动，而决不能像剃头的挑子一头热。
去年底，我应邀参加一个城市的招商活动。政府给的政策非常优惠，承诺办手续简便、快捷。但参加招商活动的本地企业廖廖无几。我们了解发现这个城市的本地企业，缺乏一种信念，一种投资的信念。大部份企业老板们不愿再投资，表现出悲观失望的情绪，说什么：“大投快死、小投慢死、早投早死、不投不死。”甚至一些老板们想关门歇业，不愿再干了。原来这里刚发生了一些事情：一个老板跑路被抓；一个老板割腕自杀；另一个老板从楼上跳下来昏迷不醒。这三个人都有一个共同的原因：那就是他们所创办的企业盲目扩张、拼命借钱、一旦无钱还债、一死（跑）了之。造成的结果是一方面大量的成百上千的债主到政府上访要钱，另一方面正常的借贷关系变得危机四伏。被借的提前要债，借钱的只好破产、停业还钱。还不了钱的被打、被骂、被追踪的比比皆是。一场空前的信任危机在形成在漫溢。
面对如此的状况，当地政府应当做的是什么呢？我想是了解现有企业的状况，听听企业的呼声，稳定企业的预期，增强企业的信心，坚定企业的信念，而不是弃现有的市场主体而不顾，制定几条优惠政策、带上几句承诺的话到外地招商。难道市场经济是曹操的士兵，望梅就能止渴吗？
让我感到痛心的是：近年来，全国有不少像刚才所说的三位老板一样，经营的资产有的几百万，有的几千万，有的几个亿，跑路的跑路，自杀的自杀，失联的失联。为什么会出现这种情况呢？虽然各有各的原因，但有一个共同的特点：那就是对市场主体缺乏信念。企业没有了信念，特别是没有了对信念的坚持，一切都变得如此脆弱，不堪一击。
说句实在的话，现在在经济下行的情况下，还有多少企业比那些跑路的、自杀的、失联的企业日子难过，但他们为什么能挺着，顽强地活着，那是他们心中有信念。他们相信党、相信政府、相信党的方向、方针、政策不会变；相信党对企业家的支持不会变；相信预期是稳定的，是一定能够实现的。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。
我相信：政府只要坚持“简政放权、管理、服务相结合”的信念不变，不畏讥、不畏谗，一抓到底，不半途而废，坚持了解企业、引领企业、服务企业，给企业一个宽松的生存发展环境；企业呢？只要坚持“创业创新、前途光明”的信念不改，稳定预期、脚踏实地，把自己的困难、梦想说出来，把政府当作娘家人，相信政府，响应政府的号召。那么，我们的市场主体就会迎来一个又一个百花齐放、万紫千红的明天。
安徽洪运集团 方洪信
二O一五年六月十八日